关于东莞市道路停车，这两个《指引》来了

道路停车泊位的设置，需要科学的规划和规范的流程。近日，东莞市交通运输局、市公安局印发《东莞市道路停车重点区域路段划定工作指引》《东莞市道路停车泊位设置工作指引（试行）》，对全市道路停车相关工作作出了详细的阐释。

一、关于《东莞市道路停车重点区域路段划定工作指引》

重点区域路段划定，是道路停车泊位设置前置工作。根据要求，工作须充分考虑辖区区域功能属性、交通流量、停车需求等因素，在可设置道路停车泊位的路段划分重点区域和非重点区域，充分发挥价格杠杆的调控作用，形成不同区域停放服务差异化收费标准，提高道路停车泊位的使用效率，合理引导机动车停放，有效保障基本停车需求。

重点区域路段划定原则

《指引》要求，道路停车重点区域路段划定应遵循“科学规划、合理布局、价格调控、需求管理、问题导向、重点突破”的原则。

（1）科学规划，合理布局。各镇街（园区）要根据城市发展需要和相关法律法规要求，明确辖区范围内道路停车泊位禁设区域路段，在禁设区域路段外统筹布局道路停车泊位的重点区域路段和非重点区域路段。同时，加强道路停车泊位设置管理，打造“安全畅通、和谐有序、文明规范、服务民生”的道路交通环境。

（2）价格调控，需求管理。各镇街（园区）综合考虑辖区内交通流量分布特色、停车资源供需情况，道路停车泊位收费的必要性，按照“出行高于基本、路内高于路外、重点区域高于非重点区域、高峰时段高于非高峰时段”的政策导向，在发展改革部门规定的政府指导价范围内明确重点区域路段和非重点区域路段道路停车泊位的收费标准，充分利用价格杠杆手段，引导市民绿色出行，合理使用机动车，调控辖区内路段停车需求。

（3）问题导向，重点突破。各镇街（园区）要加强老旧小区、医院、学校、重要商圈、农贸市场等重点区域的道路停车泊位管理，精细化停车交通组织，规范设置道路停车泊位和消防车通道标识划线，防止占用消防车通道的同时挖掘周边路外停车资源潜力，最大限度促进停车供需动态平衡。

重点区域路段由谁来划定

市交通运输局会同市公安局（交警支队）负责统筹、指导全市重点区域路段的划定工作，负责重点区域路段划定备案。市发展改革、市场监督管理、城市管理综合执法、市消防救援支队等部门，按照各自职责，共同做好东莞市道路停车泊位重点区域路段的价格调控、城市管理、交通安全和消防车通道管理等工作。

各镇街（园区）履行属地管理职能，负责划定辖区重点区域路段，并做好相关的公示、备案、动态调整工作；建立重点区域路段调整评估机制，定期组织属地相关部门进行综合评估，并结合评估结果进行动态调整；负责综合运用交通运输、交警执勤、城市管理综合执法、市场监管等力量和手段，加强对重点区域路段的日常管理和执法监管；负责从严设置道路停车泊位，加强对运营管理单位的指导监督，提升管理服务水平。

重点区域路段如何划定

各镇街（园区）应根据属地停车设施专项规划，在禁设区域路段外合理划定辖区内道路停车泊位重点区域路段。

（1）禁设区域路段。指东莞市城市快速路、主干路等城市道路的主辅路和国道、省道、县道等。

（2）重点区域路段。指市区及镇中心区内医院、政务（办证）中心、资源交易中心、大型商场、批发市场以及重点经济商圈等车辆临时停放需求大，且要求泊位使用周转快的场所周边的道路。

（3）非重点区域路段。指禁设区域路段和重点区域路段以外的其他道路路段。

重点区域路段划定流程

各镇街（园区）道路停车重点区域路段的划定工作，应在道路停车泊位设置工作开展前或与道路停车泊位设置工作同步开展，并对外公开发布相关通告。

（1）区域路段划定：需求提出-方案制定-方案论证-公众意见征集-通告审核公布-通告备案

（2）区域路段调整：

属地政府根据道路条件、交通流量、停车利用率、周转率以及停车需求变化，需对已备案的道路停车重点区域路段进行定期评估（至少每2年进行1次评估），动态调整（包括重点区域路段新增、变更和撤销等），调整后应按照区域路段划定的工作流程重新备案。

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二、关于《东莞市道路停车泊位设置工作指引（试行）》

道路停车泊位设置原则

《指引》要求，道路停车泊位设置需遵循合法依规、规范设置、科学规划、总量控制、公开透明、程序严谨的基本原则。

（1）合法依规，规范设置。必须在符合《中华人民共和国道路交通安全法》《广东省道路交通安全条例》等法律法规规章的前提下，按照《城市道路路内停车位设置规范》有关要求落实，确保道路交通有序、安全、畅通。

（2）科学规划，总量控制。道路停车泊位作为停车资源的有效补充，应在辖区停车资源专项规划下，充分结合辖区停车需求发展趋势、道路等级性质、人车交通状况等因素进行科学规划。各镇街（园区）要充分认识道路停车泊位临时、短时停放的功能属性，对辖区内道路停车泊位实行总量控制、动态调整，每两年进行一次重新评估并申报审核，逐步形成“以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充”的停车资源供给结构，尽量做到还路于民、还路于行。

（3）公开透明，程序严谨。道路停车泊位设置工作应遵循公开透明原则，在组织实施前充分论证道路停车泊位设置方案可能产生的交通组织、道路安全、基层管理及社会稳定问题，并向社会公开征集意见，让公众充分参与决策、管理、监督过程，确保程序严谨、社会和谐。

道路停车泊位由谁来设置

根据《东莞市机动车停车设施管理办法》有关规定，市交通运输管理部门、市公安机关交通管理部门委托镇人民政府（街道办事处）以及园区管委会负责辖区道路停车泊位设置工作。各镇人民政府（街道办事处）、园区管委会负责做好本工作指引有关规定委托范围内的道路停车泊位设置工作，明确辖区道路停车泊位行政主管部门，制定道路停车泊位设置方案，确保道路停车泊位设置符合辖区停车设施设置专项规划和城市道路路内停车泊位设置相关技术规范。

道路停车泊位适用范围

本指引所指道路停车泊位，指在东莞市行政区域范围内利用城市道路或具备条件的农村公路（县道除外）施划设置的停车泊位。

（1）城市道路。结合辖区停车设施专项规划，在不影响行人、车辆通行的情况下，在除快速路和主干路（含主辅道）以外的城市道路范围内设置道路停车泊位，相关技术标准应符合《城市道路路内停车位设置规范》要求。

（2）农村公路。综合考虑道路通行条件、交通运行状况、公共交通发展情况、土地利用等因素，对具备条件的乡道和村道，可以参照城市道路标准设置道路停车泊位。

道路停车泊位设置流程

各镇街（园区）开展道路停车泊位设置工作，须经需求提出、方案制定、方案论证、意见征集、方案审核、方案公示等流程后方可进行项目实施，并须在正式投入使用前落实信息公开及项目备案手续。

（1）项目新增：需求提出—方案制定—方案论证—意见征集—方案审核—方案公示—项目实施—信息公开—项目备案

其中，中心城区（东城、南城、莞城、万江）范围内的道路停车泊位设置方案，由属地街道办事处报送至市交通运输局。市交通运输局会同市公安交警支队负责对中心城区街道的设置方案进行审核，并综合出具书面审核意见回复街道办事处；非中心城区范围内的道路停车泊位设置方案，由属地政府自行组织审核。

（2）项目调整：

各镇街（园区）根据道路条件、交通流量、停车需求变化、实际运营管理情况和评估结果，需对已审核或备案的道路停车泊位进行调整的（包括重点区域路段调整、设置路段和泊位的删减和撤销等），以及因道路施工、市政建设、交通管制等需要临时调整道路停车泊位的，应经属地政府同意后，由属地政府报市交通运输局、市公安交警支队备案。

道路停车泊位项目有效期

道路停车泊位项目每次申报审核备案后，有效期为两年（从完成备案手续当月起算），到期前三个月须按照项目新增流程重新提交审核备案。两年有效期内需要对已审核备案的项目进行调整的，按照项目调整流程完善备案，有效期不重新计算。

道路停车泊位审核备案资料

中心城区提交审核资料

1.审核申请函

2.属地停车设施专项规划

3.道路停车泊位规划设置方案

4.道路停车泊位设计图

非中心城区范围内的道路停车项目审核资料，由各属地政府参照上述中心城区审核资料内容并结合辖区实际自行明确。

各园区、镇（街道）提交备案资料

项目新增备案资料

（1）备案申请函

（2）属地停车设施专项规划

（3）道路停车泊位规划设置方案、设计图（要求同上）

（4）项目最终建设方案

（5）项目验收报告

（6）信息公开情况（相关截图）

其中，中心城区各街道的新增备案可不再提交第（2）、（3）项资料。

项目调整备案资料

（1）调整申请函

（2）调整后的道路停车泊位设置方案、设计图（要求同上）

（3）调整后的道路停车泊位处理方案（处理方案、照片）

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三、关于停车重点区域路段收费

在划定道路停车重点区域路段、设置道路停车泊位后，应当如何收费呢？

根据《关于调整我市机动车停放服务收费有关问题的通知》（东发改〔2019〕468号），依法施划的道路人工或自动停车设施实行政府指导价（最高限价），具体如下：